潍坊“生态警务”联勤联动守护碧水蓝天

□ 本报记者 姜东良 李娜

□ 本报通讯员 刘颖

(相关资料图)

两年前，湖边偷鱼、偷扔垃圾的现象还非常普遍，附近的荒山也被开采得满目疮痍。如今，一块块绿色湿地翠绿可人，每年冬季会有成千上万只野生鸟类在此栖息过冬，形成一道独特景观。

山东省潍坊市临朐县冶源水库两年来的变化，是潍坊市扎实开展“生态警务”的缩影。

2022年以来，潍坊市公安局将实施“生态警务”作为服务全市经济社会高质量发展的重要切入点，纳入全年重点工作任务，坚决扛牢维护生态环境安全政治责任，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。“‘生态警务’是一项系统工程，潍坊公安通过不断探索努力形成保护生态环境、保障绿色发展的‘生态警务’新机制，为高质量生态赋能高质量发展注入‘公安新动能’。”近日，潍坊市副市长、市公安局局长徐磊告诉《法治日报》记者。

全市“一盘棋”整体布局一体推进

潍坊市将“生态警务”纳入市委、市政府生态环境工作整体布局一体推进，市委、市政府以“两办”名义出台《关于全面实施“生态警务”赋能经济社会高质量发展的意见》，将23个市直部门和上属驻潍单位纳入工作范畴，在市生态环境委员会下增设生态警务工作专组，由分管生态环境和公安工作的副市长任“双组长”，从全市层面进一步加强对“生态警务”工作的领导、组织、统筹、协调，确保“生态警务”在全市落地生根。

在市委、市政府领导支持下，潍坊市公安局多次专题研究“生态警务”工作，明确1名局领导总牵头，组建工作专班，负责工作的谋划和实施。确定森林警察、食药环侦、交警、海岸警察4个警种为主战力量，指挥中心、法制、督察、宣传等11个警种做好配合保障。

导向明则方向清，方向清则动力足。潍坊公安机关创新优化工作机制，通过对已有线索落地深挖、对在侦案件串并扩线深挖、对违法犯罪链条上下线深挖、对行政处罚案件深挖、用大数据建模分析深挖的“五个深挖”机制，打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向。2022年以来，全市立案侦办破坏森林和野生动植物资源、非法捕捞水产品、污染环境、非法采矿等涉生态环境犯罪案件461起，抓获犯罪嫌疑人1282名，同比增长61%。

建立“四级八域”生态警长体系

怎样撑起“生态警务”的“四梁八柱”，让其规范化运行？潍坊公安从科学设置生态警长、建立区域警务协作、强化部门联勤协作等方面入手，制定深化推进“生态警务”方案，让“生态警务”开展有“法”可依。

在生态警长体系建设方面，积极构建上下贯通、条块结合、职责明晰、衔接到位的“四级八域”生态警长体系。“四级”是按照市、县、镇（街）、社区（村）四级架构，建立市局（警种）、县市区局（警种）、派出所、警务区四级生态警长体系。“八域”是在四级生态警长的框架下，围绕八大生态领域，设置河流警长、湖泊（水库）警长、林区（山脉）警长、矿区警长、海岸警长、道路警长、园区（项目）警长、景区警长，负责生态领域的保护治理、打击犯罪、维护秩序等工作。目前，全市已配备243名生态警长。

如何建立部门联勤协作机制，聚起各部门合力？潍坊市公安局牵头，与生态环境、交通、应急、自然资源等11个部门积极探索在信息共享、工作会商、联合巡查、联合执法、行刑衔接等方面的合作机制。多次召开公、检、法、司联席会议，明确法律适用、证据规格、司法鉴定等执法司法标准，进一步统一执法思想，有力支撑了生态案件的办理。聚焦全市8个生态领域，在重点区域和污染风险较大的工业园区，建成15个“生态警务”联勤工作站，多部门按需入驻，将部门联勤协作机制落在实处。

因地制宜推动“生态警务”新发展

潍坊公安将“生态警务”列入公安机关服务保障经济社会发展综合布局的重要板块，各地因地制宜积极探索，推动“生态警务”创新发展。

寒亭公安靠前服务万亩海水稻种植项目，选拔优秀网格员组建“种福田”工作队，全时段巡逻、全时空守护，形成全域覆盖、全程闭环的生态保护格局；寿光公安以道路生态安全为着力点，全力压降危化品车辆事故，化解危化品污染潜在风险；青州公安在云驼景区建立“生态警务”联勤工作站，联合7部门组成“云驼景区生态保护联盟”，全力维护景区生态安全和旅游秩序。

为了深化群防群治，潍坊公安将“生态警务”深度融入基层社会治理，发挥“警格+网格”工作优势，实现“生态警务”与网格化服务管理的联动融合。临朐县公安局辛寨派出所创新“生态警务+党建+网格”方式，成立“生态警务”联合党支部，建立“街道-社区-村居”三级生态警务网，为517名网格员赋予生态保护职能，激活“生态警务”基层“神经末梢”；潍坊市公安局海岸支队下营派出所创新“海上联营”模式，以公安、海警、海洋渔业为基础，吸纳志愿者队伍、野生动植物保护组织、网络环保达人等力量深度参与，聚起生态保护合力。

据了解，在2022年度全省高质量发展综合绩效考核中，潍坊“生态文明建设”指标全部满分，排名全省第一。（姜东良 李娜 刘 颖）

（法治日报）

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